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一次漫长的考验

发布时间:2020-07-13 18:27:41 阅读: 来源:洗手液厂家

我们该如何看待养老金收支缺口?

即便“18.3万亿”养老金缺口的说法并不准确,然而民众对于养老金收支失衡,甚至未来中国养老体系运行的担忧似乎正在扩大和蔓延。在这个还未富裕就已经快速衰老的人口大国,我们该如何看待当前的养老金运行体系?它存在哪些问题?毕竟,养老是我们要始终面对的关键问题。

社保基金十年增十倍 应对养老金缺口仍悬殊

6月15日,中国社保基金发布年报显示,截止到2011年底,基金规模达到8688.2亿元,相比成立时增长了十倍之多。但正如中国社保基金理事会理事长戴相龙此前表示的,全国社会保障基金的现有规模,与应对养老金收支缺口的需要仍相差甚远。

中国养老金目前有三大支柱,即中国社哈尔滨哪里能治牛皮癣保基金、一些有条件企业建立的企业年金、分散在各地方的基本养老保险基金,三者的数额目前分别为8688亿元、3000亿元、1.92万亿元。

通常所说的养老金收支缺口主要是指其中基本养老保险基金。根据中国目前基本养老保险制度,企业和职工分别按工资总额20%和8%交纳养老金,分别建立社会统筹账户和个人账户,这两项合计叫基本养老保险基金,以县市级统筹为主。

由于上述养老保险制度建立于上世纪九十年代,当时社会统筹账户资金尚不足,为支付当期退休人员养老金,就占用了个人账户资金,形成了收支缺口,作为中央政府集中的社会保障战略储备基金——中国社保基金主要作用之一就是弥补这一缺口。

另一方面,中国社保基金、企业年金目前已经允许投资运营,可以跑过通货膨胀率,但基本养老保险基金因为制度所限,仅存于银行指定账户和购买国债,扣除通货膨胀率,十年年均收益率为负数,

随着中国人口老龄化的趋势加快,养老金的收支压力也逐渐加大。20年内,中国65岁以上的人口将从目前1.15亿人增加到2.4亿人,越来越多的人需要养老金的及时支付。

目前,中国养老金的缺口到底有多大,各方测算的口径尚不统一。近日有报告指出,到2013年中国养老金缺口将达18.3万亿元。也有专家测算,这个缺口大概在1.7万亿元,如果不采取相关的措施,今后养老金收支压力将会进一步加大。

自中国社保基金成立以来,基于政策优势、审慎投资理念等原因,取得了较好的投资收益,投资领域也进一步扩大至证券、股权、海外等领域。根据年报,基金成立以来平均收益率8.4%,比同期的通货膨胀率高出6个百分点。

也正是基于其在养老金投资运营方面的经验,今年3月,中国社保基金理事会受托投资运营广东千亿基本养老保险基金,这也是中国在养老金保值增值方面的新探索,让人在弥补养老金收支缺口方面有了新期待。

但不可否认,从中国社保基金来看,其增值压力加大、资金来源有限等问题也逐渐凸显,从成立以来的投资收益率曲线看,其受市场影响波动,在2007年达到峰值43.19%,2008年后逐年递减,2011年为历史最低0.84%。

“近年来,中国社保基金在股市等方面的投资收益为以后投资打下了较好的基础,较好地完成了基金保值增值的任务。”中国社科院世界社会保障研究中心主任郑秉文表示,但是基金规模还较小,未来还应多渠道增加资金来源。

今后,实现养老基金收支长期平衡无疑是中国社保体系面临的巨大挑战。国家信息中心首席经济师范剑平认为,一方面确实存在养老金有一定缺口问题,另一方面更要看到中国还有那么大的国有资产,将国有企业红利更大一部分比例补充养老金,包括财政在超收的年份能不能把超收的部分更多用来补充养老金。

“实现养老金中长期收支平衡,还急需明确‘社会统筹和个人账户相结合’制度的具体要求;认真测算养老保险基金中长期收支缺口;促进养老金投资运营,实现养老基金保值增值等。”戴相龙建议。

一些业内人士也指出,破解养老金的收支困局需要综合措施,应增加职工收入,逐步做实养老保险个人账户,增加社会统筹能力,积极稳妥地推进养老基金的投资运营,确保基金的保值增值,要改进养老退休制度等。(半月谈网/记者 何雨欣 侯雪静)

养老金“缺口”将在10年后?

中国养老金制度很多环节“跑冒滴漏”,很多资金消失在不合理的环节,中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文告诉记者,这是个系统化的改革,单一推行某一个参数的改革往往阻力巨大,难以实施。

养老金目前没有压力

“养老金缺口”所带来的支出压力,早已是业界共识。许多人认为,延迟退休可成为纾解这一压力的重要途径。

近日,由中国银行、复旦大学有关学者牵头撰写的《化解国家资产负债中长期风险》发布。报告称,短期内,我国养老金收支压力主要来源于转轨成本;中长期内,人口老龄化逐渐成为导致养老金收支缺口的更为主要的因素。

该报告的一位主要撰写者接受媒体采访时表示,到2013年,中国养老金的缺口将达到18.3万亿元,在目前养老制度不变的情况下,缺口会逐年放大。

人社部社会保险研究所原所长何平则向记者表示,目前来说,是否实行延期领取养老金年龄的政策,与养老金缺口并无直接关联。

中国人保集团养老金研究人员崔鹏认为,一般意义上来说,目前我国的养老金缺口包括两个部分:一个是基本养老保险收不抵支的部分,一个是统筹账户挪用个人账户的部分,也叫“空账”。对于当前我国基本养老基金是否存重庆牛皮癣医院在财务缺口,反映在第一部分。

从养老金的收支状况来看,目前中国的养老基金并无压力。根据人社部发布的《2011年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》(下称《公报》)计算,2011年,我国基本养老保险基金当期结余为4130亿元。据媒体报道,到2011年末,我国基本养老保险基金累计余额为1.92万亿元。

此外,据何平透露,我国为应对老龄化高峰时期社保问题的战略储备基金——全国社保基金已有1万亿元的规模;而且,2011年我国财政收入达到10.37万亿元,增长24.8%,政府有足够的财力能够保障民众的养老问题。

有媒体报道,我国部分省市养老金缺口巨大,比如2010年,企业部门基本养老保险基金当期征缴收不抵支的省份(含新疆建设兵团)共有15个,缺口高达679亿元。

何平表示,这是由我国各省份的发展差异所决定的,而且对于那些养老金收不抵支的省份,国家每年会给予财政补贴。《公报》数据显示,2010年,这笔资金为1954亿元。何平认为,国家进一步推行养老金区域之间的流动,由中央统一调配,就能解决各地之间的不平衡。

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