油气管道安全为什么管不住dd
油气管道安全为什么管不住
中国页岩气网讯:一条输油管道,出现两个巴掌大的洞,如果处理不当,会造成什么结果?55人死亡,9人失踪,136人受伤住院——这就是11月22日中国石化东黄输油管道泄漏,进入市政管道,引起爆燃事故的重大人员伤亡后果。
国务院派出的调查组将其定性为十分严重的责任事故。据初步调查,这起事故暴露出的突出问题是输油管道与城市排水管网规划布置不合理,安全生产责任不落实,对输油管道疏于管理造成原油泄漏,泄漏后的应急处置不当,未按规定采取设置警戒区封闭道路,通知疏散人员等预防性措施。
调查组组长、国家安全监管总局局长杨栋梁一连提出15个“为什么”,涉及到事故原因、技术和管理问题、企业与政府的责任、防范和应对措施等等。这些问题不只是针对涉事企业和地方政府,也值得全社会深思。习近平总书记要求做到“一厂出事故、万厂受教育,一地有隐患、全国受警示”。
从企业到政府,对安全生产,人人都强调高度重视。但这一次管道泄漏引发的特别重大事故,尤其值得追问的是:为什么该管的管不住?
确保管道安全运行,这是管道企业的应尽责任。发生泄漏事故的东黄管道建于1986年,使用20多年的老管道发生腐蚀是难免的,关键是管道安全检测和防腐处理是否及时到位。中国石化曾在今年4月份在报刊发布东黄(复)线隐患整治工程环评信息公告,其中提到因目前输油管道穿越高密市城区内,存在一定的隐患,中国石化管道储运分公司决定对其隐患进行整治。环评公告提到风险防范措施时,所作的表述是:“东黄线、东黄复线改线管道选用高质量的钢材管道,管道外壁包防腐材料,各输油站内设置输油监控系统,管道内正常运行压力不大于4.2兆帕,最高输油温度为70℃,正常情况下一般不会发生管道泄漏和爆裂漏油事故。”
但在这份环评公告7个月后发生了特大事故,表明“正常情况”并不正常——根据现场幸存的中国石化员工表述,漏油的原油管道下面就是排污暗渠。油气管道与市政管网交叉混行,可燃气体充斥市政管道,引发爆燃事故。
黄岛油气管道所处的环境其实并不安全,原来的工业区变成了居民聚居区,许多建筑超出了管理保护的安全距离。如果油气管网与市政管网建设不能完全按法定技术规程确保安全,隐患就会越来越多。这些暴露出油气管道建设与城市开发的矛盾,当城市房屋蚕食管道保护安全区时,危险离人们越来越近。随着油气管道越来越多,而城镇化建设方兴未艾,这样的安全隐患越来越突出。
管道安全运行需要有效监管,对风险隐患需要及时排查和整改。我国石油天然气管道保护法对此有明文规定,政府的责任主要是监管,监督有关单位履行管道保护的义务,同时还要依法查处危及管道安全的违法行为。而企业的责任主要是确保安全运行,并接受监督。发生在黄岛的这次事故不仅暴露出企业的问题,管道保护监管不到位,政府部门也难辞其咎。
管道保护需要政府与企业既各司其职,又密切协作。这次事故应急处理不到位,从泄漏到爆燃7个小时没组织群众疏散。这也暴露出企业与政府在危机处理时意识不强,衔接不畅。双方都有应急预案,但如果真正执行到位,就可避免重大伤亡。
重大事故催人反省。中国石化董事长傅成玉说,要彻底反思这次事故暴露出的制度缺陷,要再次开展安全大检查,突出查找地下油气管网等隐患和平时难以注意到的隐患,加强风险识别。青岛市委书记李群说,要以细致、细致、再细致,扎实、扎实、再扎实,落实、落实、再落实的过硬作风和举措,把安全生产稳定切实维护好。
其实,事后说狠话不如工作做扎实,搞好安全关键是严细认真,该做的就做到位。所有安全责任事故的核心根源,还是一些环节一些人做事不认真,没尽到责任。石油石化企业,在安全问题付出的代价太多太重了,再也输不起了。
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