减速但动能未失中国可以实现持续性增长
减速但动能未失中国可以实现持续性增长
IMF最新一期的《世界经济展望》已将2012年及2013年世界经济增长预测下调0.25个百分点,至3.25%和3.5%。由于经济的开放性,亚洲并不能在变幻的全球经济环境中独善其身。基金组织《地区经济展望》最近发布了更新,指出亚洲今年的增长可能将减速至5.5%。 2010年末以来,中国经济也逐渐放慢了步子。 考虑到外部衰退的持续性以及中国政府回应措施的慎重特征,中国经济目前尚无加速增长的迹象,这并不奇怪。工业生产和出口情况低于预期。但国内需求仍保持旺盛态势。在健康的就业市场的支持下,零售增长十分稳健。由于基础设施支出的回升以及房地产市场景气好转,投资活动较为强劲。预计中国经济增速将于今年第三季度企稳,并逐渐开始回升,全年增长率将为7.8%,明年将达到8.2%。 中国投资水平极高,几乎达到了GDP的50%,造成经济体的投资吸收能力变小,因此,如果在这一轮有必要采取刺激措施,则因将重点放在增加住户收入和消费,而非基础设施建设。为此,可以增加对消费的补贴,减少个人社保缴款,提高社会保障支出,为中小企业提供财政支持,以及鼓励节能减排。 实际上,政府在应对中国经济减速时的小心翼翼也是一种令人安心的姿态。这反映出,政府希望从侧重于增长速度转向侧重于增长质量和可持续性,这是一种深思熟虑的、非常可取的态度。没有哪个经济体可以永远保持两位数增长。投资和出口占据中国发展战略的核心地位的时间已经太久了,导致环境恶化、能源消耗巨大,以及资金从住户和劳动者流向银行和大型企业,造成收入不平等的急剧上升。最终来看,私人消费应当在经济增长中起到更为重要的驱动作用,这将带来更为可持续的增长,从而(更重要的是)提高全中国人民的福祉。继续严重依赖投资将使产能过剩问题更为严重,造成生产率下降和不良贷款增加。这对于中国和世界其他国家来说,都是一种风险。 十二五规划认识到了向更基于消费的经济转型的重要性。该规划列出了一系列广泛的改革议程,为中国实现可持续增长铺设了前路,包括:加大社会保障体系的投资力度;深化金融改革;降低消费税和劳动所得税;增加资本成本,消除人为因素造成的其他生产要素成本过低;开放国内部门,通过竞争提高生产率;以及,最终放开资本账户。持续的汇率升值也是该一揽子规划的重要内容,它的作用包括:增强住户的购买力,促进服务部门的增长,提高劳动收入占比,以及支持金融改革。未来五年里,如果这些转型措施得到成功实施,中国将切实提高其人民的生活水平,并为强劲、可持续的全球增长作出贡献。
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