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钢铁业兼并重组指导意见曝光 目标锁定国企
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导读: 国内钢铁业期在殷都区构成钢结构产业集群;以汇丰管业、永通铸管、凤宝团体为龙头盼已久的《钢铁行业兼并重组指导意见》(以下简称《指导意见》)下发在即。昨日了解到,该指导意见在去年11月份就已草拟完毕,随后的两个月都在征求各部委意见进行修订。据一位参与起草的知情 ...
国内钢铁业期盼已久的《钢铁行业兼并重组指导意见》(以下简称《指导意见》)下发在即。昨日了解到,该指导意见在去年11月份就已草拟完毕,随后的两个月都在征求各压力管部委意和田见进行修订测试项目:静载、拉伸、紧缩、曲折、剪切、剥离等力学性能。据一位参与起草的知情人士向透露,《指导意见》明确了行业兼并重组的范围是国企,并且在实施重组上将呈现三点突破。
“工信部也挺着急,因为去年年初出台的《钢铁行业调整和振兴规划》需要细则来指导实施。《指导意见》从4月份就开始起草,由于不同利益之间的争执很大,导致最后出台的日期一拖再拖,从当初预想的10月份一直拖到现在。”一位业内资深人士向表示。
上述参与起草的人士向透露,《指导意见》主要有三点新意:一是将重点推进重点项目的重组进展,比如鞍本,探索体制创新。谈及鞍本集团,几乎是国内钢铁业重组之路的痛脚。鞍本集团自2005年挂牌成立,但至今鞍钢与本钢的整合仍然没有实质性的进展。去年9月,鞍钢集团总经理张晓刚就曾对媒体坦承,尽管为了重组专门成立了推进委员会,但目前已经不发挥什么作用了,两家公司仍是各行其是。因此,如何探索体制创新解决“整而不合”的问题是推进重组的前提条件。
二是逐步扩大国内排名前几位的特大型钢企在重组项目上的权利,加快项目审批进度;三是对于违规的项目,如果在其他方面符合标准,可以由其他的大钢企实施兼并,事后在补办审批手续。
对于第三点,工信部副部长苗圩在上周参加中钢协2010年理事会议时已经明确,他指出去年全年粗钢产量达到5.68亿吨,但真正经过各级政府审批的合法企业的产量只有3亿吨左右,另有近3亿吨未经批准。苗圩认为,违规项目随着电动汽车和插入式混合动力汽车在市场上逐渐投入如果在其他方面,比如环保要求、装备水平等符合准入标准,可以由大的钢铁集团去兼并,而不受项目是否合法的限制。
对于重组对象,上述知情人士表示,不赞成几百家钢企全面铺开重组的方式,而是采取重点突破个重点项目的路径。因为政府没有力量去推动全行业的规划。“钢铁重组项目一般都会跟搬迁、改造等事项有关系,而这方面的审批有严格的限制,从而让整个项目的重组时间大为延长。”对于其他中小企业,主要是形成氛围,让它们感到这是大势所趋。
该人士表示,现在的情况是,两家钢企重组从水槽市场的角度是有利的,但因为地方政府从中作梗而不得进展,因此面对这种市场失灵的情况,只能用非市场手段,让更高一级政府去发挥推动作用。
不过他也强调,政府作用应该是有限度的,只是限于国有控股钢企,政府发挥作为企业出资人的作用去干预,但这是以尊重市场规律为前提,两个企业确有重组的意向,而不是硬性地“拉郎配”。而对于民营钢铁企业,则不会太过约束,《指导意见》对于民企的兼并重组重在鼓励支持、消除障碍以及突出政府的服务协调作用。
此前有消息称国家将扶持家亿吨规模的特大电导率仪钢企,不过该知情人士表示,《指导意见》并没有出现这样的表述,仍只是发展家产量在5000万吨以上的具有国际竞争力的大企业集团。而且,对于重组之后的财税利益分配,《指导意见》也无法明文规定,因为现行的财税体制还改变不了,这需要双方政府就如何分配自己谈判。
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